Vist 118 gange.
Den 12. maj 2010 indsendte Institut for Menneskerettigheder høringssvar vedrørende udkastet til forslag til ændring af den nuværende pasbekendtgørelse – bekendtgørelse nr. 1003.
Høringssvaret gengives herunder
Institut for Menneskerettigheder
Strandgade 56
140l København K.
Dato 12/5-2010
J.nr. 540.10/23045
Justitsministeriet
Civil- og Politiafdelingen
Færdsels- og våbenkontoret
E-mailes til jm@jm.dk
Høring over udkast til ændring af bekendtgørelse om pas m.v.
Institut for Menneskerettigheder har den 23. april 2010 modtaget udkast til ændring af bekendtgørelse om pas mv. med anmodning om eventuelle bemærkninger. Ifølge udkastet udvides den eksisterende mulighed for at benytte kønsbetegnelsen X i danske pas, sÃ¥ledes at ikke blot transseksulle – men ogsÃ¥ personer, der ganske ligestilles med transseksuelle – fÃ¥r mulighed for at fÃ¥ udstedt et pas med denne kønsbetegnelse.
1. Baggrund
Institut for Menneskerettigheder afgav den 19. marts 2009 bemærkninger til udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om pas m.v. Ved udkastet fik transseksuelle, som ikke har gennemgået en kønsskifteoperation, mulighed for at få udstedt pas, hvor deres biologiske køn ikke er angivet med den sædvanlige kønsbetegnelse F for female (kvinde) eller M for male (mand) men i stedet markeret med et X for unspecified (Ikke præcist oplyst). Disse betegnelser er i overensstemmelse med retningslinjerne for International Civil Aviation Organization (ICAO).
Der kan herved henvises til den nugældende bekendtgørelse nr. 1003 af 6. oktober 2006 om pas mv., som ændret ved bekendtgørelse nr. 357 af 4. maj 2009.
Indtil bekendtgørelsens ikrafttræden den 1. juli 2009 var der i Danmark alene mulighed for at få udstedt pas med F eller M, da betegnelsen af køn i pas automatisk dannes på baggrund af ansøgerens cpr-nummer. (En transseksuel person, som har gennemgået en kønsskifteoperation, vil få tildelt et nyt cpr-nummer svarende til den nye kønsidentitet, hvilket således også får betydning for oplysningen om køn i denne persons pas. Der kan i den forbindelse henvises til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols dom (EMD) i sagen Christine Goodwin mod UK [1], hvorefter en stat er positivt forpligtet til at sikre, at en kønsskifteopereret transseksuels kønsskifte anerkendes i retlige sammenhænge, herunder i dennes identifikationsdokumenter.)
Det nuværende udkast vedrører således alene personer, som ikke har gennemgået et kønsskifte, jf. udkastets forslag til nyt stk. 5 og 6 i den gældende pasbekendtgørelses § 5.
2. Instituttets vurdering
Yogyakarta principperne [2] opstiller standarder for et ønsket beskyttelsesniveau under anvendelsen af internationale menneskerettighedskonventioner pÃ¥ omrÃ¥det for seksuel orientering og kønsidentitet. Retningslinjerne er udarbejdet af internationale menneskerettighedseksperter og blev præsenteret den 26. marts 2007 i forbindelse med FN’s MenneskerettighedsrÃ¥dsmøde i Geneve. Det fremgÃ¥r blandt andet af princip nr. 3, at enhver persons selv-definerede seksuelle orientering og kønsidentitet er uløseligt knyttet til dennes personlighed og et af de mest grundlæggende aspekter af selvbestemmelse, værdighed og frihed. Efter litra c i samme princip skal stater sikre procedurer for, at identitetspapirer, herunder fødselsattester, pas mv., afspejler personens selv-definerede køn.
Yogyakarta principperne er ikke bindende for Danmark, men indeholder retningslinjer for, hvordan der bedst muligt tages hensyn til den transseksuelle person. Samtidigt kan henvises til anbefalinger udformet af Europarådets Kommissær for Menneskerettigheder, Thomas Hammarbergs, anbefalinger [3], hvorefter der bl.a. bør udvikles hurtige og transparente procedurer vedrørende skifte af køn og navn på fødselsattester, identitetspapirer, pas mv., se afsnit V, anbefaling 3.
Instituttet har tidligere foreslået, at der foretages en nærmere vurdering af, hvorledes der i Danmark i højere grad kan tages hensyn til den transseksuelle persons opfattelse af sit køn, f.eks. således at et nyt personnummer kan tildeles efter Rigshospitalets Sexologisk Kliniks anerkendelse af transseksualiteten. På denne baggrund vil der efterfølgende kunne udstedes pas med denne kønsangivelse. Dette skal også ses på baggrund af, at der ved den løbende indførsel af biometriske pas efterhånden skabes en høj grad af sikkerhed for identifikation af den enkelte person, uafhængigt af biologisk status.
- [Retur] EMD 11/7 2002
- [Retur]
- [Retur] https://rm.coe.int/0900001680695d3c
* * *
Høringsportalens journal vedrørende høringssvarerne.
Høringssvarerne i pdf-format på Høringsportalen.